来自上海的张先生，2011年为儿子办理100万美元的投资移民，买下加州河滨县赫门市（hemet）一处占地10万平方英尺的物业建成parkside gardens养老院，向加州社工部（california department of social services）申请了102个床位的执照，并于次年开张营业。然而好景不长，开业还不到一年，社工部先是把执照从102床降到10床，最后彻底吊销勒令关张。
7月24日，张先生投诉说，社工部把养老院的床位从102个降到10个，而且不通知他。他想讨个说法，社工部却拒绝回答，所以才一再上诉。过去四年，张先生的官司从州打到联邦法院，直到加州第九巡回上诉法庭。
（来自上海的张先生6年前为儿子办投资移民，买下河滨县赫门市 （hemet）一处占地10万平方英尺的物业建成parkside gardens养老院。）
上个月，第九巡回庭做出裁决，支持原判以美国宪法第11修正案为由不予立案。
美国宪法第11条修正案规定，州及其部门享有主权豁免权，即联邦法院无权受理任何州公民或外国人诉州的案件。
（养老院内部。）
近日，张先生开始在华文报纸头版刊登广告，向川普（特朗普）总统发表公开信，希望总统发布行政令，部门使用豁免权来阻挠法院受理民告官案件。
（养老院内部。）
事件回放
张先生认为，河滨县的加州社工部对华人投资移民有很大成见，所以给他“小鞋穿”。
2012年10月23日，养老院仅开张53天就被吊销执照，社工部不告知、不送达任何书面文件，也未给他的公司听证申诉的权利。与此同时，社工部又强行颁发10个床位的的执照给养老院，也未事先通知。2013年4月30日，社工部以养老院住了13位老人，超过执照规定的10人为主要理由，再次吊销了他的10人执照。
他说，10个床位根本养不活这么大的养老院，这是社工部做好了套让他钻。“从102人执照降到10人，也没有告知。给你10人执照，多收人就把你关掉。这是挖坑让你跳。它知道你会告它，不怕，有第11条修正案可以阻挠法院，而法官也支持第11条修正案理论。这太奇了！”
2013年6月25日，10人床执照被吊销一事举行了三天的听证会。张先生说，10床执照吊销与否对他都没有实际意义，因此他在听证会上多次要求社工局回答吊销102床执照的理由，以及为什么不告知、不送达。社工部人员拒绝回答。而行政法庭法官亦判决社工部有权不回答，原告不得再追问。
巧的是，那次听证会没有留下任何记录，没有笔录。张先生付费才拿到的录音磁带也是空白的。
（养老院院子）
张先生不服，于2014年1月正式向加州法院投诉社工部。5月，州法院第一次庭审，法官告知该案不适合在州法院告社工部，要求原告撤诉。6月，张先生再向加州受害人赔偿委员会申诉，亦被拒绝。2015年1月，张先生向联邦法院递交诉状，被告知“民不可告官”。2016年8月，张先生上诉到第九巡回法庭。今年6月21日，三大法官一致判决支持加州宪法第11修正案所规定的州豁免权，所以维持原判“民不可告官”。
张先生说，第11条修正案是在二百多年前从大英帝国“国王不可告”的法律延续下来的，与第14修正案所规定的“不经正当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由或财产”相抵触，但第九巡回庭法官仍选择二百多年前的第11条修正案来反对此案成立，是在选择性执法。
什么是宪法第11修正案？
“（美国）建国早期的各州，坚持要这一修正案，是因为他们不希望联邦官员做出干涉州主权的裁决。这是美国早期历史上的一个争论焦点，就如为起草‘宪法’所达成的妥协类似。然而，如果州或其机构违反联邦法律，即使州或其机构不能在联邦法院被起诉，联邦法院仍可以命令州的官员遵守联邦法律。这就是为什么你会在联邦法院找到很多针对州机构负责人的诉讼，而不是针对该机构本身。”
律师：张先生被自己的雇员陷害了
张先生的现任律师amy ghosh说，养老院的违章行为，如未安装喷水灭火装置等，都是很容易解决的小问题，而社工局就这么把养老院关了，“很奇怪”。
她说，张先生因不懂英语，雇用白人院长管理养老院，院长的太太是华人，充当二人之间的翻译，沟通中不知道有多少误解，因为翻译不是独立的第三方。后来张先生撤换了白人院长，白人院长反而成了方的证人。“管理不善、沟通不良，他被自己的雇员陷害了。”
另外，张先生还曾和社工部人员发生激烈冲突，把来检查的人赶出门去，让他们不要再靠近养老院。
不过ghosh认为，张先生的确是受到了某种歧视，有冤，但是一个人告歧视很难成功。河滨县有120多家养老院，大部分是亚裔（菲律宾裔）在经营。包括张先生的养老院后来也转手给菲律宾裔经营。如果只有张先生一人告歧视，很难立案。
ghosh说，争议应该在一开始得到解决，如今张先生的案子已经失控，不如趁早放弃，往前走。
不甘心100万打水漂 张先生还要上诉最高法院
然而100万美元的投资移民泡汤，已经进行了四年诉讼的张先生不甘放弃。他说，自己也是因为向往自由民主才移民美国。当初赫门市派人去上海招商引资，甜言蜜语把他吸引至此，来了以后和绝大部分部门打交道都很客气，唯独河滨县的社工部。“我只要他给我一个说法。可是找他不理睬。我也知道99%是要输的，但是花了这么多钱，就这样打水漂了，又不能发声，哪个人心里会舒服？”
他希望部门能够应答、解决这个案子，他也愿意接受调解，否则他将征求“超强律师”，上诉到联邦最高法院。
然而上诉到最高法院也非易事。最高法院一年只接100个案子，要引起它的重视，需要10万个签名。对此，张先生考虑发起网上征签，并希望获得各界支持。
洛杉矶的某咨询律师表示：“我能理解张先生的心情，很可能真是一肚子的冤屈，想召集天下贤才跟加州社工部对着干。但是这种心态是被误导的，是对美国司法和法律不了解的表现。美国的司法是很严谨、有连续性的，如果能随便改变，就天下大乱了。”
联系了加州社工部的执照科（community care licensing division），未得到任何答复。